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2月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就在上海召開了全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會。

現(xiàn)場推進會指出，目前，各城市推進不平衡，垃圾分類收運和處置設(shè)施短板依然存在。

2019年起，全國地級及以上城市要全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年底，46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；2025年底前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽表示，接下來，要從娃娃抓起，聚焦城市社區(qū)，同時，也要注意生活垃圾源頭減量。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽——

作為率先實施生活垃圾強制分類的46個重點城市之一，在操作層面，上海按照“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置”的要求，以求打造生活垃圾全程分類的體系。

政策助力垃圾分類

上海市十五屆人大二次會議高票通過了《上海市生活垃圾管理條例》。該條例已正式公布，并于今年7月1日正式實施，生活垃圾分類工作正式納入法治框架。

近日，上海市綠化和市容管理局用八個數(shù)字對《條例》進行了解讀。

一個目標：對照“垃圾分類工作就是新時尚”的要求，建立以法治為基礎(chǔ)的垃圾分類制度。

雙組長機制：建立市政府和市人大常委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

“三全”立法理念：確立“全生命周期管理、全過程綜合治理、全社會普遍參與”理念。

四分類標準：確定“可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾”名稱及具體表述。有害垃圾是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物?？苫厥瘴锸侵笍U紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。濕垃圾即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質(zhì)生活廢棄物。干垃圾即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物。

五年政府規(guī)章實踐：《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》于2014年5月1日起施行。

六大環(huán)節(jié)：覆蓋分類投放、分類駁運、分類收集、分類運輸、分類處置、環(huán)境修復(fù)等全過程六環(huán)節(jié)。

七類主體：規(guī)定垃圾產(chǎn)生者（單位和個人）、政府部門、基層組織（居民區(qū)、村黨組織、村委會、居委會、業(yè)委會）、旅館餐飲快遞物業(yè)等行業(yè)單位、垃圾收運處置行業(yè)單位、群團組織（工會、共青團、婦聯(lián)等）、社會組織（行業(yè)協(xié)會、社會團體、志愿者隊伍）等七類主體責任。

八個城市調(diào)研交流：赴北京、廣州、深圳、廈門、寧波、杭州、大連、青島八個城市展開調(diào)研交流。

垃圾分類這一生活“新時尚”即將走進上海千家萬戶。從源頭投放、中端運輸，到末端處置，垃圾分類是一根長長的鏈條，鏈條上每一個環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣，至關(guān)重要。

上海如何做成全國標桿的

在相關(guān)部門的鼓勵和指導(dǎo)下，越來越多的智能垃圾桶、垃圾箱和垃圾箱房正在進入滬上的社區(qū)和各類公共場所，用新鮮感吸引更多市民主動分類投放垃圾，還靠直接兌換禮品、現(xiàn)金等“最后一公里”的激勵，培養(yǎng)了一大批堅持分類投放的“回頭客”。

嶺南公園內(nèi)的可循環(huán)物品智能交投回收驛站。其正面有4個投放孔，分別專“吃”飲料瓶和廢舊衣物、報紙、手機；側(cè)面有一個兩孔垃圾箱，一個孔收過期藥品，一個孔用來扔廢舊燈管和燈泡。

另外，依托互聯(lián)網(wǎng)，廢舊物資回收可以在家就能完成。家住佳寧花園的李先生半信半疑地打開手機里的支付寶，點擊城市服務(wù)，全新的“垃圾分類回收”板塊映入眼簾。送走1.7公斤的舊報紙，他收到2.55元。

這項操作也不難：登記自己的家庭住址、聯(lián)系方式，下一個回收訂單，選擇要回收的垃圾種類，并上傳待回收垃圾的照片，接下來就等社區(qū)回收員上門。稱重計算價格后，賣垃圾所得便轉(zhuǎn)到了居民的支付寶賬戶上。

目前，這項探索已經(jīng)在全市一些小區(qū)試點；上海還印發(fā)了《上海市生活垃圾分類指引（居住區(qū)）》。

閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)的夏朵小城是擁有3000多戶居民的大型社區(qū)，2018年底才啟動垃圾定時定點投放，短短兩個多月，居民濕垃圾一次投放正確率已超過許多更早啟動定時定點的小區(qū)。這要歸功于社區(qū)內(nèi)10多個濕垃圾定時定點投放點。居民投放垃圾后，先稱重，分揀出混在其中的可回收物和干垃圾，再稱重一次。后一次稱重除以前一次，得到濕垃圾的純度。這個純度作為居民的成績記錄，成績越好，獲得激勵越多。截至去年底，上海已規(guī)范改造9000余座分類垃圾箱房和分類投放點，更新和改造的目的，是讓這些收集垃圾的載體更有魅力，也能發(fā)揮宣傳和引導(dǎo)分類投放的作用。

截至去年底，上海已規(guī)范配置濕垃圾收運車767輛、干垃圾收運車3000輛、有害垃圾收運車15輛，全部實行指定種類垃圾的專車專運。除了清運車要轉(zhuǎn)型，上海兩大生活垃圾的集散地——徐浦轉(zhuǎn)運碼頭、蕰藻浜轉(zhuǎn)運碼頭也為實現(xiàn)分類轉(zhuǎn)運進行改造。

徐浦基地相關(guān)負責人表示，日均數(shù)千噸的生活垃圾被分類打包，送入不同的集裝箱，通過水路運到老港基地。改造的目的，是將原來橫臥的數(shù)個卸料槽全部改成豎式“漏斗”，通過節(jié)約空間，騰出14個“漏斗”?！奥┒贰睌?shù)量多了，能夠分配用于打包不同種類垃圾的空間就大了，打包效率也高了。將來，該基地日均可打包干濕垃圾6000多噸。

和有害垃圾、濕垃圾、干垃圾有所不同，可回收物目前主要通過“兩網(wǎng)融合”設(shè)施回收。目前，上海已建設(shè)約3000個“兩網(wǎng)融合”回收服務(wù)點和100余個中轉(zhuǎn)站，為相關(guān)服務(wù)區(qū)域居民的可回收物交投提供便利。上?，F(xiàn)在“兩網(wǎng)融合”可回收物資源化利用量達1100噸/日，隨著源頭分類的日益精細，主管部門預(yù)計未來上?？苫厥瘴镔Y源化利用量可增至四五千噸/日。

相比生活垃圾的收運中端，上海末端處置設(shè)施建設(shè)的進度仍相對滯后，各類生活垃圾中，濕垃圾面臨的挑戰(zhàn)較大：一方面因為目前濕垃圾集中處置較難，存在市區(qū)處置能力緊張而部分郊區(qū)處置能力富余，且彼此間受制于鄰避效應(yīng)、成本等原因而不能周轉(zhuǎn)；另一方面，目前濕垃圾處置后得到的產(chǎn)品出路很狹窄。

為此，上海正全力以赴。據(jù)不完全測算，上海用于推進《生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動計劃（2018年—2020年）》的投資約在200億元左右，其中大部分投資聚焦末端處置能力的提升。根據(jù)計劃，上海去年新、擴建5座濕垃圾處理設(shè)施，另有3座設(shè)施預(yù)計今年上半年開工建設(shè)；干垃圾以焚燒處理為主，計劃新、擴建的7座干垃圾處理設(shè)施力爭今年上半年全部開工。此外，上海還計劃建設(shè)1座設(shè)計能力5000噸/日的綜合填埋場，以滿足生活垃圾處理后各類無法利用殘渣的處理需求。

垃圾處理是社會的責任

隨著經(jīng)濟的發(fā)展

城市生活垃圾總量

也呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢

如何使這些垃圾變廢為寶

從而實現(xiàn)垃圾的資源化

垃圾分類回收是最好的出路