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蘭州自來水苯超標(biāo)水污染事件仍在持續(xù)發(fā)酵，《法制晚報》記者盤點了自2004年至今的10年中，發(fā)生的47起影響較大的水污染事件。在這47起事件中，有29起水污染事件是因為化工廠泄漏污染而引起的，占發(fā)生污染事件的六成。但其中涉及刑事犯罪及被判刑的僅有6起，最高刑期為5年。 “水污染少處罰”是怎樣成為了荒唐的事情，專家的解釋是，主要是排污成本非常低,應(yīng)該加大司法追責(zé)。應(yīng)該承認(rèn)，專家的分析有其道理，但顯然忽略了地方政府在水污染事件中的角色與舉動。 如公眾所見，在一系列水污染事件中，地方政府不僅是事故處理的牽頭者，亦是其能否進入法律追責(zé)渠道的重要力量。并且，一些地方管理者還有著根深蒂固的“去負(fù)面新聞情結(jié)”，水污染事件更多被其看作了危機事件，平息輿論關(guān)注是他們更愿意做的。如此之下，“水污染事件少處罰”的出現(xiàn)就顯得順理成章。 從這個意義來說，“水污染事件少處罰”其實不是一個法律救濟的話題，更是治理觀念的話題。一般來說，地方法院的人財物配置，通常都與所在地政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，這也導(dǎo)致它們間有著某種難以言說的曖昧關(guān)系。如果地方政府不能從“竭盡全力維系政商關(guān)系”和“穩(wěn)定至上”的習(xí)慣性認(rèn)知走出來，成為以法律治理污染的堅定支持者，那么某種暗示下的“法院不受理”就很容易出現(xiàn)。而依靠公民的一己之力去與污染企業(yè)進行博弈，至少從現(xiàn)在看起來是不可能的。因為民事訴訟法55條明確指出，公益訴訟起訴公民個人不具備訴訟主體資格。 有毒的水不能再流淌在大地之上，“水污染少處罰”是一個必須被正視的危險隱喻。法律的修訂當(dāng)然必須加速，讓公民個體獲得公益訴訟的主體資格尤顯迫切，但重要的仍是，去努力厘清地方管理者與企業(yè)的邊界，讓其從習(xí)慣性袒護企業(yè)的行為模式中剝離出來，成為中立的裁決者。如此一來，不僅指向水污染事件的法律威懾力會形成，水污染事件本身亦會逐漸消減，關(guān)鍵看制度設(shè)計者有無決心與魄力。

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