我國(guó)水資源匱乏,人均水資源占有量不到世界人均水資源占有量的1/3。雖然水環(huán)境質(zhì)量有所改善,但是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力還會(huì)增大,水環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。我國(guó)已進(jìn)入水環(huán)境調(diào)控的敏感時(shí)期,亟待實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)模式的全方位轉(zhuǎn)型,包括外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變,水量管理向水量水質(zhì)聯(lián)合管理轉(zhuǎn)變,陸域管理向陸海一體化管理轉(zhuǎn)變,常規(guī)管理向常規(guī)與應(yīng)急綜合管理轉(zhuǎn)變,借助現(xiàn)代監(jiān)測(cè)分析技術(shù),實(shí)現(xiàn)多維、臨界、動(dòng)態(tài)的深層次、精細(xì)化的智能調(diào)控,從而確保水環(huán)境安全,逐步形成具有中國(guó)特色的流域水污染防治體系與策略。
而對(duì)于傳統(tǒng)的水環(huán)境問(wèn)題解決方案,中國(guó)水利水電科學(xué)研究院王浩院士認(rèn)為有很多不足之處。比如:污染物總量控制缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)、污水排放標(biāo)準(zhǔn)不適合中國(guó)國(guó)情、違法排放成本低、缺乏激勵(lì)機(jī)制、污水處理效率較低等問(wèn)題,解決還需多種途徑。
基于流域水循環(huán)控制污染物總量,實(shí)現(xiàn)環(huán)境倒逼
流域水循環(huán)是水資源形成演化的客觀基礎(chǔ),水資源問(wèn)題不論其表現(xiàn)形式如何,都可歸結(jié)為流域水循環(huán)分項(xiàng)或伴生過(guò)程導(dǎo)致的失衡問(wèn)題。自人類(lèi)開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用水資源,天然的一元循環(huán)結(jié)構(gòu)就被打破,形成了“自然—社會(huì)”二元水循環(huán)結(jié)構(gòu)。水循環(huán)的管理目標(biāo)是公平、高效、可持續(xù),實(shí)現(xiàn)健康的水循環(huán)。上游地區(qū)的用水循環(huán)不影響下游水域的水體功能;水的社會(huì)循環(huán)不損害水自然循環(huán)的客觀規(guī)律,至少要減少?zèng)_擊?!八h(huán)境要管理好,要實(shí)現(xiàn)以流域?yàn)榛A(chǔ)的、流域和行政區(qū)相結(jié)合的管理體制?!蓖鹾茝?qiáng)調(diào)。
目前我國(guó)在總量控制上缺乏系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。王浩介紹說(shuō),這體現(xiàn)在多個(gè)方面“脫節(jié)”,比如質(zhì)量目標(biāo)與環(huán)境監(jiān)管脫節(jié),總量控制與濃度控制脫節(jié),污染控制與水生態(tài)保護(hù)脫節(jié),達(dá)標(biāo)排放控制與環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)脫節(jié),以及行政區(qū)為基礎(chǔ)的環(huán)境功能區(qū)劃分與流域水污染調(diào)控脫節(jié)。“現(xiàn)行的水環(huán)境污染物總量控制,缺乏與排放標(biāo)準(zhǔn)、地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的、統(tǒng)一的水環(huán)境容量核定與分配方法?!蓖鹾票硎?。
制定基于流域水循環(huán)的總量控制體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境倒逼,是解決我國(guó)水環(huán)境問(wèn)題的策略之一。王浩說(shuō),基于流域水循環(huán)的污染物總量控制,核心技術(shù)支撐是基于流域水循環(huán)及伴生過(guò)程的模擬調(diào)控平臺(tái),包括“自然—社會(huì)”二元水循環(huán)模擬模型、集總式水資源合理配置模型、流域水化學(xué)模擬模型以及流域水生態(tài)過(guò)程的模擬模型。
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