隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市水污染問題日益嚴重，而集中式污水處理作為促進主要污染物減排、改善水環(huán)境質(zhì)量的重要手段，近些年建設(shè)步伐不斷加快，處理能力不斷增強。但不可否認的是，我國城市污水處理廠運行效率和管理水平還有待提高，對出水水質(zhì)的監(jiān)管能力建設(shè)需要進一步加強。近日，記者采訪了污水處理領(lǐng)域知名專家、中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣，請他就我國污水處理行業(yè)現(xiàn)存問題及行業(yè)發(fā)展方向做個分析。
記者：我國污水處理行業(yè)將朝著哪些方面發(fā)展？
王洪臣：我認為，有三個方面。一是建設(shè)規(guī)模會不斷擴大。根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出的目標要求，2015年，我國城鎮(zhèn)污水處理率會進一步提高，直轄市、省會城市和計劃單列市城區(qū)實現(xiàn)污水全部收集和處理，地級市85%，縣級市70%.因此，我國城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模將進一步加大，城區(qū)污水處理能力會進一步增強。二是隨著我國污水處理污染物排放標準的提升，對出水水質(zhì)達標率的明確界定（目前還沒有明確的計算公式），出水水質(zhì)標準將進一步提高，以滿足水環(huán)境不斷改善的要求。因此，污水處理廠的深度處理工藝及設(shè)備選擇要不斷滿足日益提高的標準需求。三是污水處理廠績效水平會不斷提高。目前我國污水處理廠的能源及物料消耗還是太高，在國家節(jié)能減排及相關(guān)激勵政策的推動下，運營管理水平高的污水處理廠會更有競爭力。
記者：如何提高污水處理廠運行績效和管理水平？
王洪臣：我認為首先要提高設(shè)施運行效率。一般來說，投入運行3年的污水處理設(shè)施利用率應(yīng)該在70%，當然，運行負荷也不能太高。水力負荷率應(yīng)不低于70%，同時注意上游水（進廠水）污染負荷率要與處理能力相匹配。其次是要保證設(shè)施設(shè)備完好率。因此污水處理廠要嚴格按照行業(yè)標準《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）保證設(shè)施設(shè)備完好，這意味著一個污水處理廠是否可以保證持續(xù)達標排放。三是進一步提高處理能效、物效。特別是要提高污水管網(wǎng)收集效率，這就要延展到排水系統(tǒng)。包括兩個層面，一個是提高排水管網(wǎng)普及，一個是要加大既有管網(wǎng)的管護?！冻擎?zhèn)排水與污水處理條例》為此提供了法規(guī)依據(jù)?？梢哉f，完善排水管網(wǎng)的建設(shè)和維護，對于污水處理廠的能效提高有積極意義。記者：如何加強污水處理行業(yè)監(jiān)管？王洪臣：我認為要從兩個方面加強監(jiān)管。一個方面是要有監(jiān)管手段。比如在線監(jiān)測設(shè)備。根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》要求，污水處理及污泥處理處置工藝運行過程中，應(yīng)配置相應(yīng)的在線監(jiān)測設(shè)備；進、出水口應(yīng)安裝流量計和化學需氧量在線監(jiān)測儀。這些數(shù)據(jù)應(yīng)該與政府監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，并得到實時監(jiān)控。需要指出的是，不只是與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，也應(yīng)與污水處理的行業(yè)主管部門連起來。但實際上，能夠做到的并不多。另一個方面是要健全法律法規(guī)，特別是可操作的實施細則。比如各地市要有作為地方性法規(guī)的《排水及污水處理管理辦法》，以法規(guī)的形式明確監(jiān)管主體責任，加強行業(yè)監(jiān)管。
記者：我國污水處理廠運營管理模式是怎樣的？
王洪臣：目前大體上分為兩種模式。一個是各地政府主管部門直接管理，另一個是委托運營管理?？梢哉f，兩種模式各有利弊。直接管理往往效率低，但抗風險能力高，特別是應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，不需要太多扯皮。委托運營可能在運行效率上會有提高，但遇突發(fā)性狀況時，運營企業(yè)會出于成本或責任的考慮，有可能拒絕或拖延對突發(fā)狀況的應(yīng)對。為避免或減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，保障污水處理廠進水穩(wěn)定性，就要綜合考慮已建及新增污水處理設(shè)施能力和運行負荷率要求，科學確定新增污水配套管網(wǎng)規(guī)模，優(yōu)先解決已建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足的問題。對在建處理設(shè)施，嚴格做到配套管網(wǎng)完善程度與處理能力要求相適應(yīng)；對擬建處理設(shè)施，應(yīng)對配套管網(wǎng)進行同步規(guī)劃、同步設(shè)計、超前建設(shè)。
記者：當前，我國污泥處理處置存在哪些問題，如何應(yīng)對？
王洪臣：污泥處理處置仍然是個問題，有很多困難需要克服。首先是建設(shè)進度問題。對于新建設(shè)施，應(yīng)繼續(xù)堅持污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時施工、同時投入運營的基本原則；對于已有污水處理設(shè)施，應(yīng)加快配套污泥處理設(shè)施的建設(shè)，并窮盡一切努力開辟可行的污泥最終消納途徑，加速消化污泥存量。其次，應(yīng)重視處理好污泥處理與處置的關(guān)系。污泥處理是個污泥改性過程，可用的技術(shù)很多；污泥處置是污泥的消納過程，需要根據(jù)污泥性質(zhì)和當?shù)刈匀粻顩r因地制宜地確定處置方式。應(yīng)先確定處置方式，再根據(jù)處置方式的要求選擇可行的處理技術(shù)。舉例來說，湖北省襄陽市將魚梁洲污水處理廠的脫水污泥在高溫熱水解、厭氧消化、干化等一系列嚴格處理后，作為生物質(zhì)炭土進行“可移動式”苗木栽培和苗木移栽，為污泥處置開辟了一條新路子，目前已形成規(guī)模化經(jīng)營。
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