“過去還是從規(guī)章或是地區(qū)政府的層面提,但現(xiàn)在"全會"提,影響力和地位完全不同?!闭劦绞藢萌腥珪钚隆吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,上海城投污水處理有限公司總經(jīng)理周驊告訴筆者,對水處理行業(yè)而言,市場化將進(jìn)一步深入,企業(yè)空間會更大。
在周驊看來,《決定》中最值得企業(yè)關(guān)注的在于:“凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場,推進(jìn)水的價(jià)格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié);發(fā)展環(huán)保市場,推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度,建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制?!?br data-filtered="filtered"/>
“過去直接由政府投資運(yùn)行,實(shí)行計(jì)劃價(jià)格,慢慢轉(zhuǎn)變到有一些市場定價(jià),接著各環(huán)節(jié)會打開,社會資本進(jìn)入。不同階段的價(jià)格改革含義不同,本輪我認(rèn)為還是著重于行業(yè)的市場化發(fā)展,結(jié)合公益性的本質(zhì)要求,以及提高效率、調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性?!敝茯懻J(rèn)為。
大岳咨詢總監(jiān)畢志清認(rèn)為,盡管具體細(xì)則未出,但對行業(yè)影響仍然巨大?!皬奈覀冇^察到的項(xiàng)目來看,實(shí)際供水排水系統(tǒng)的成本遠(yuǎn)超過名義價(jià)格的成本,有些地方的自來水公司虧損嚴(yán)重,終端價(jià)格沒把前端包住,政府出于政治和民意上的要求人為降低終端價(jià)格。”
他認(rèn)為,隨著終端排放要求越來越高,水處理企業(yè)的成本也越來越高,而目前污水處理費(fèi)較高的北京市也只在1.04元/噸,企業(yè)幾乎都要靠財(cái)政補(bǔ)貼來維持平衡狀態(tài)。
他認(rèn)為,此次《決定》提出要適當(dāng)放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格,可能需要五年到十年的時(shí)間。在價(jià)格機(jī)制理順后,企業(yè)將不再受制于財(cái)政能力給予補(bǔ)貼,直接收取的污水處理費(fèi)就可滿足企業(yè),行業(yè)前景進(jìn)一步打開。
“關(guān)鍵還是要看具體會有哪些方案。這里面有動(dòng)力也有阻力,像提水價(jià),這是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情,會使得整體社會總成本發(fā)生很大改變。”中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長王世汶表示。
中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會排水專業(yè)委員會主任楊向平指出,在環(huán)保市場化的同時(shí),也不應(yīng)過分將公共服務(wù)“推給社會”。
“BOT模式的意義在于讓政府不得不用市場化的方式進(jìn)行合作,從以往的行政指令式發(fā)展,轉(zhuǎn)變到價(jià)格、法律意識提高。BOT目前最重要的意義在于讓政府懂得市場化的規(guī)律、規(guī)范管理的觀念,之后完全也可以自己用合同條款來做?!睏钕蚱秸f。
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